詹鸣：健康湖南 升腾全民健康愿景

湖南省卫生计生委党组书记詹鸣

　　红网时刻新闻记者 易征洋 大众卫生报记者 汤江峰 通讯员 唐玉萍 吴昊 黄晚元
　　
　　“十三五”规划中，一个全新的理念进入人们视野，并切入日常生活——健康中国。
　　
　　“健康中国升级为国家战略，带动的不只是健康概念股的涨停，更是全民健康愿景的升腾。”12月10日，湖南省卫生计生委党组书记詹鸣接受记者采访时表示，湖南正在着手制订推进“健康湖南”建设的规划，核心内容就是要深化医药卫生体制改革，建立更加公平可及的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；要健全医保体系，把这张网织得更密、更结实；要坚持以预防为主，加强传染病、慢性病、地方病、职业病的防治工作；要搞好分级诊疗，强基层、补短板，提高医疗服务质量，使人民群众有更多的获得感和幸福感。
　　
　　A、健康湖南之路，任重道远需攻坚
　　
　　詹鸣说，健康是每个人成长和实现幸福生活的基础，是国家富强和人民幸福的重要标志。习近平总书记深刻指出，没有全民健康，就没有全面小康。要想夺取全面建成小康社会的决胜，必须把老百姓的健康问题解决好。健康如何存续？除了个人重视，还需要医院、药品、医保、食品安全等诸多因素的联动，需要完善的体制、制度予以保障。
　　
　　毋庸置疑，“十二五”期间，湖南卫生计生事业得到快速发展，深化医药卫生体制改革取得明显成效，医疗卫生资源总量继续增长，基本公共卫生服务均等化程度显著提高，基本医疗服务设施条件明显改善，服务的质量、效率和满意度持续提升，人口得到均衡发展，人民健康水平显著提高。
　　
　　但是“看病难”、“看病贵”依然是困扰人们生活的一大痼疾，亟待解决；仍然面临诸多严峻挑战：传染病和慢性病的疾病负担不断加重，特别是与生活方式和行为密切相关的慢性病呈井喷之势；人民群众健康相关知识和技能仍很欠缺，不健康、不文明生活方式普遍存在；健康教育与健康促进体系建设滞后，一些不科学甚至反科学的健康信息仍在流行。
　　
　　“医药卫生体制改革要体现‘深化’，就要解决深层次的、制约医药卫生事业科学发展的体制、机制和结构性问题，要解决那些长期以来形成和积累的矛盾。”詹鸣语气坚定。
　　
　　他说：“药品价格想‘理顺’，既要兼顾生产商与患者，又要兼顾政府与市场，还得管着医院规范用药；医疗、医保、医药‘三医’联动，避不开‘三医信息共享’这块硬骨头；还有‘大医院门庭若市，小医院门可罗雀’问题，农民‘小病拖，大病扛’问题，花样频出的‘病从口入’问题……这些既是向健康湖南挺进路上要攻克的老大难，也是‘十三五’期间需要重点解决的问题。”
　　
　　詹鸣指出，考验还远不止这些。健康不是孤立的，除了有病治病，还包括无病早防，包括人们健康意识的养成。所以，健康湖南还要以人的健康为中心绸缪布局，与经济社会发展的一系列政策融合并进，通过综合性的政策举措，实现健康发展目标。比如，社会保障相关政策的公平与可持续，收入分配机制的进一步完善，消费新增长点的打造，生态环境的治理改善等等，要做的事很多，要走的路很长。只有求真务实，脚踏实地，才能攻坚克难，啃掉硬骨头。
　　
　　B、建设健康湖南，将健康融入所有政策
　　
　　“健康中国建设涉及社会方方面面，关系千家万户幸福，是一项系统工程，需要从国家战略层面，对当前和未来一个时期国民健康面临的重大和长远问题提供统筹解决方案，需要各部门共同努力和全社会广泛参与。”詹鸣说，湖南将以“推进健康中国建设”为重大契机，坚持从大健康、大卫生出发，科学研究编制《健康湖南建设规划》，谋划和实施一批健康重大政策、重大工程和重大项目。突出问题导向和需求导向，推动将健康融入经济社会发展各项政策，努力为人民群众创造更多健康福祉。
　　
　　詹鸣阐释道，“将健康融入所有政策”就是坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，更加注重体制、机制创新，更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗服务质量和水平，更加注重医疗卫生工作重心下移和资源下沉。
　　
　　随后，詹鸣又“将健康融入所有政策”用三个排比作了深入点化，即进一步健全全民医疗保障体系，不断减轻群众就医经济负担；进一步完善医疗卫生服务体系，不断提高医疗技术和服务水平，增强群众获得感；进一步加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治。
　　
　　与此同时，强调以健康为中心，倡导健康生活方式，提升全民健康素养。坚持中西医并重，促进中医药和民族医药发展，充分发挥特色优势，大力推动医药科技创新，大力发展健康服务业，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务。
　　
　　C、推进健康湖南，人人有责的全民事业
　　
　　近年来，湖南在推进健康湖南建设，深化医改方面作了很多有益的探索，创造了丰硕成果，也积累宝贵的经验。
　　
　　今年11月10日，湖南省全面推开城乡居民大病保险，年内实现全覆盖，标志着湖南全民医保体系建设从实现“病有所医”向解决“因病致贫、因病返贫”迈出了关键一步。预计到2017年，湖南将建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出。
　　
　　这些年，围绕“积极践行公立医院改革，推进医疗卫生服务均等化”主题，湖南公立医院改革取得了突破性进展。今年5月，公立医院综合改革试点城市增加到2个，全省87个县（市）全部实施县级公立医院综合改革，提前实现全覆盖，改革成效逐步显现。
　　
　　积极探索、助推、鼓励社会办医。前不久，湖南省妇幼保健院与老百姓公司签约共建股份制医院，詹鸣参加签字仪式，并寄望股份制医院做实做优，力争成为联合办医模式的标杆。随后，省卫生计生委组织召开促进社会办医发展座谈会。詹鸣表态说，社会办医是满足多元化医疗需求的必然选择，卫生计生行政部门要尽快端出菜单，强化规划引领；尽量降低门槛，抓实政策落地；尽力提速盖章，简化审批流程；尽心“撑伞遮雨”，积极减负维权。
　　
　　“全民健康，一个也不能少；卫生扶贫，要实现精准倾斜。”今年7月份，詹鸣深入安仁县开展卫生扶贫调研工作时语重心长地说，卫生计生部门要做到四个精准倾斜：一是县级医院的专科建设要向贫困地区倾斜；二是全科医生培训和人才培养政策，要向贫困县精准倾斜；三是村卫生室的建设要向贫困村精准倾斜；四是整合医保救助等政策向贫困人口精准倾斜。要加强部门联动，整合政策和资金，建立多层次医疗救助的防护网，对贫困人口的医疗救助问题精准发力，切实解决贫困地区群众因病致贫、因病返贫的问题。
　　
　　詹鸣强调，健康湖南建设是一项“人人有责、人人参与、人人尽力、人人享有”的全民事业，需要每个人付诸行动，围绕《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》，以健康素养促进行动、健康湖南行活动、控烟履约等重点项目为切入点，使健康教育和健康促进工作深入人心；加强自我健康的管理，尽量少得病、不得病、晚得病，早发现、早治疗，这是我们的共同奋斗目标。他坚信，通过5年健康湖南建设，将进一步提高全省人民的健康素质，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有努力。